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赞比亚电力项目风险管理研究
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赞比亚电力项目风险管理研究 山东电力建设第二工程公司,陶然、毛海岩 摘 要:本文以赞比亚电力项目为例,探讨了海外电力建设工程项目风险管理的重要性和必要性,通过引入失效模式和 后果影响分析(FEMA)来进行电力项目风险的识别,风险的评价和风险的管控。提出了电力项目风险管理的四个保障措施:加 强风险管理团队建设、加大技术风险管控力度、保持安全风险管理强度、深化全面监控和持续改进。 关键词:风险管理;电力项目; FMEA 1、研究背景 长期以来,电力企业在执行海外电力工程项目遇到问题时,依靠国家为后盾,通过政治途径解决,而疏 于自身对于项目风险的把控和管理。这种“风险发生-事后解决”的方法带来了极大的隐患,使本可以避免的 风险,产生了严重后果和损失。如果不能站在全局的高度看待风险管理,不能有效地识别、评价、防范、缓 解或解决风险,必将对企业的发展和整个行业的发展壮大带来不利的影响。而如何从事后“救火式”风险管 理的模式向事前“预防式”的管理模式转变,从根本上提高电力企业的风险管理水平,是摆在我们每一个电 力工程项目承包者面前非常重要的问题。 MCL 电力 EPC 工程项目是非洲的首个独立发电厂,也是中方银团和中信保在非洲南部首次推进火电项目 融资的尝试。此项目如成功执行,将打破现有的发、供电一体的国有垄断格局,对于缺电少钱的非洲,这样 既可缓和电站建设国家资金短缺的困难,又可加快电站建设的速度,在非洲将是里程碑式的,将对非洲乃至 南部美洲的发电市场的产生重大影响。 2、赞比亚电力项目风险识别 赞比亚电力项目是以 EPC 工程总承包形式在赞比亚承建的燃煤发电厂工程。项目通过引入失效模式和后 果影响分析(FEMA)对赞比亚电力工程项目风险进行研究,并建立一套符合该项目特点的风险管理体系,一 方面,能够有效地识别项目执行过程中的重要风险,提高风险管理水平;另一方面,这种事前风险预防机制 可以极大地降低后期进行改善和修复的成本,有利于公司将重要的资源分配在最需要的地方,这对于项目的 成功运行以及经济效益的获取影响重大。 风险管理就是通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段,以尽可能降低成本,有计划地处理风险, 项目风险管理步骤如图 2.1 所示。 海外 EPC 项目具有复杂多变的企业外部环境、纵横交错的内部因素和海外电站项目建设经验的欠缺等问 题,运用综合运用多种方法、手段和措施做出风险管理的流程和体系,确保以最少的成本将各种不利后果减 少到最低程度,如图 2.2 所示。 根据对该项目的综合分析,风险分成三大类:外部环境风险、管理运营风险、技术风险。 (1)外部环境风险,主要指外部不可控风险:自然条件风险、政策风险、法律法规风险、经济风险、社 会风险。 (2)管理运营风险,主要是项目内部管理风险:合同风险、安全风险、进度风险、质量风险、组织风险、 采购风险、物流风险、成本风险。 (3)技术风险,特指技术方面的风险:设计风险、施工风险。 根据项目工作流程图发现,风险是贯穿施工准备阶段、正式施工阶段、以及竣工验收阶段整个过程。

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