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电力基层企业应急管理的探讨
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2017 中国电力安全与应急管理论坛 444 电力基层企业应急管理的探讨 大唐国际发电股份有限公司陡河发电厂,甄志强 摘 要:应急是应付紧急情况,需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事故发生或减轻事故后果的状 态,有时也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动,同时对已经发生的重大事件进行相应的处理, 例如抗旱救灾、应急避难等等。 关键词:电力基层企业;应急管理;探讨 1 电力企业应急管理的重要性 电力企业应急管理主要涉及三个方面:一是企 业本身为了安全生产,避免发生各种不安全事件。 二是避免造成不良的社会影响,如停电事故、供热 事故等,全力促进社会和谐发展。三是避免造成不 良的政治影响,如保“两会” 、保“十八大”等各项 政治活动。 2 应急管理体制运转存在的问题 按照应急管理“一案三制”的工作要求,基层 电力企业相应的建立了应急管理机制、应急运行机 制,学习掌握了运转上述机制所需的法律依据,相 应的完善了各种应急预案,可以说从体制上应急管 理不存在较大问题,但是结合实际工作,应急管理 体制运转还存在一些问题如: 2.1 基层企业对应急管理重视不足 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生 产方针,各基层企业贯彻的到位及时,对生产的安 全预防比较重视,对应急管理则存在一定的误区, 认为应急管理可有可无;对应急值守、机构建设、 人员配备、经费投入不够重视;在应急管理工作中 轻预防、重处置的思想还较为普遍。 应急管理是企业安全生产的一部分,是“预防 为主”的重要组成部分,安全生产重在以熟知各种 规章制度、各种操作规程,避免在工作过程中出现 不安全现象,应急管理则是为了降低灾难性事件的 危害,基于对造成突发事件的原因、突发事件发生 和发展过程以及所产生负面影响的科学分析,有效 集成社会各方面的资源,采用现代技术手段和现代 管理的方法,对突发事件进行有效地应对、控制和 处理的一整套理论、方法和技术体系,以及学习在 各种紧急情况下如何进行现场应急处置,最大限度 避免或者减少损失,保障人民生命和财产安全。 2.2 应急管理机制运转不畅通 应急管理机制是以相关法律、法规和企业规章 制度为基础的应急管理工作流程。 从外在形式来看,应急管理机制体现了企业应 急管理的各项具体职能。但是在实际工作中,还有 一些部门对本部门的职责和作用不清,日常管理界 限不明。 从工作重点来看,应急管理机制侧重在突发事 件的防范、处置和善后的整个过程中,企业如何合 理组织和协调各方面的资源和人员应急处置能力, 更好地防范与处置突发事件,实际工作中,调动资 源的速度欠缺,调动资源的面积较广易造成一定的 资源浪费,组织人员到位、及时处置能力还存在不 足,使工作重点不突出。 从应急管理目标来看,应急管理机制建设通过 在突发事件预防、处置到善后处置的全面管理过程 中,规范应急管理工作流程.完善相关工作制度,推 动应急管理逐步走上规范化、系统化、科学化的轨道。

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