2019 中国电力安全与应急管理论坛 - 190 - 2.1 诊断分析安全管理现状，明确安全管理突 出问题 将与电科院密切相关的各种主要内部优势、劣 势以及外部的机会、挑战等，通过调查一一列举出 来，依照矩阵形式进行排列，通过将各种因素相互 匹配并加以分析，对自身的发展态势进行全面、系 统、准确的分析，具体如图 2 所示，为制定与之相 适应的安全管控能力提升对策和计划提供依据。 图 2 安全管理现状态势分析 遵照“发挥优势、克服劣势、利用机遇、迎接 挑战”的思路，对 SWOT 不同属性因素进一步组合分 析，围绕“人、机、环、管”四要素归纳总结电科 院安全管理亟需解决的突出问题。 一是安全责任落实有待强化。部分领导干部到 岗履职不到位，部分部门存在“重业务、轻安全” 心态，部分部门安全管理执行不到位，安全督查员 作用未充分发挥，外包安全管理存在薄弱环节。 二是企业安全文化建设有待加强。部分一线生 产人员安全意识不强，安全知识和技能储备不足， 违章现象时有发生，人身风险始终存在；部分作业 现场安全文化氛围不足，安全宣教活动开展不达标， 不利于安全生产习惯养成。 三是安全支撑能力有待提升。先进技术在电网 生产安全防护领域的研究应用不足，安全管理信息 化水平不高，适用于新技术、新设备的安全管控措 施不足，生产应急支撑质效还存在一定差距。 四是“大安全管理”有待深化。信息系统建设 与上线管控存在不足，网络安全风险始终存在；部 分员工消防安全意识薄弱，全员消防应急演练不够、 部分区域消防安全存在隐患；大量临时租用车辆车 况、驾驶员安全意识和安全技能不可控，存在较大 交通安全风险。 2.2 设计安全发展战略，把握体系建设总体方 向 借鉴引用安全科学中的事故致因“4M”要素理 论、事故预防“3E”对策理论及事故预防“3P”策 略理论，基于霍尔三维系统建模方法，以“管理、 人因、设备、‘大安全’”要素为知识维、“试验 科研、监督检查、人本安全”对策为逻辑维、“事 前预防、事中监督、事后改进”策略为时间维，形 成电科院安全发展战略体系结构，如图 3 所示。