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电力行业应急救援装备标准化建设研究
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应急 - 305 - 电力行业应急救援装备标准化建设研究 广州供电局有限公司电力试验研究院,张子翀、王红斌、方健、顾春晖 摘 要:党的十九届三中全会基于当前中国国际国内面临的问题与挑战,作出了构建系统完备、科学规范、运行高 效的党和国家机构职能体系的决策部署,明确提出了组建应急管理部。这集中体现了习近平总书记以人民为中心的思 想,适应了应急管理统一领导、综合协调、运转高效的专业要求。毫无疑问,组建应急管理部的国家机构改革,对于促 进我国应急管理体制机制的完善,重新整合应急救援资源、改变应急资源分散化的状况,促进我国应急管理事业的发 展,都具有里程碑的意义。但随之而来的一个突出问题就是应急救援装备标准化建设问题。本文从电力行业的行业特点 出发,在对国内外应急救援标准化发展现状进行了分析研究的基础上,提出了构建电力行业应急救援装备标准化体系的 建议,以期促进电力行业应急管理事业的改革发展。 关键词:应急装备应急救援标准化电力行业 应急管理作为国家安全体系建设的重要组成部 分、作为满足人民美好生活对安全需要的 重要举措,强化以人民为中心就需要进一步发 展应急管理事业。就我国突发事件的实际情况来分 析,我国是灾害多发频发的国家,各种灾害成因机 理复杂、相互关联,需要合作应对。应急管理部的 组建能够把分散的应急管理力量整合协同,形成合 力,避免应急资源重复储备、装备重复建设,最大 限度地发挥应急资源效能,进一步提升我国应对突 发事件的能力。但是我国应急救援装备标准体系还 局限在安全生产、防火消防、抗震救灾、防汛抗旱 等各个方面,还没有科学完整的、统一的应急救援 装备标准体系支撑。因此,需要根据总体国家安全 观、大国应急建设和发展的需要,加强应急救援装 备标准体系建设,进而为形成统一指挥、专常兼备、 反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制提 供有力支撑,达到提升我国防灾减灾救灾能力。 应急救援装备标准是应急处置、应急救援工作 开展和应急技术进步的重要基础。应急管理是事前 预防、事发监测预警和应急响应、事中处置、事后 恢复重建与总结评估的全面管理,在应急管理的各 个环节、各个阶段,无论是应急预案编制、队伍与 组织机构,还是基础设施建设、技术装备配备,都 需要以标准作为技术依据,才能规范应急救援的合 理建设、科学运行和发挥效益。应急响应也需要标 准和规范作为行动依据开展高效有序的应急救援。 应急救援装备的技术进步转化为应急救援现实能 力,都需要以技术标准为载体。欧美等发达国家及 地区高度重视应急管理和应急救援装备的标准化建 设,出台了一系列应急管理及应急救援装备标准。 国际标准化组织 (International Organization for Standardization,简称 ISO)在西方发达国家 应急国际标准的制定和建立健全过程中发挥了重要 的推动者作用。2014 年国际标准化组织成立了 ISO/TC 292(安全与韧性),研制了一系列公共安 全应急管理标准,包括基础类标准、业务连续性管 理标准、应急管理标准、社区韧性标准、组织韧性 标准、供应链安全管理标准、保护安全标准以及产 品文件的真实性、完整性和信任度标准八个大类。 西方发达国家推进应急国际标准化建设的突出

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