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电力企业应急保障体系存在的问题及创新管理
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2019 中国电力安全与应急管理论坛 - 324 - 深入推进电力企业应急管理工作的通知》以及《关 于加强电力应急体系建设的指导意见》 [3],这些文件 的颁布明确了应急管理的有关思想以及相应的目 标,此外,还明确了应急规划、机制体制建设的相 关标准。对于一些大范围的停电现象需要按照科学、 合理、有序的措施进行及时的解决,并且要有针对 性的构建一种应急平台,使其能够对信息进行及时 的汇总,还应该培养一支具有高素质、专业性极强 的应急队伍来为应急事故的发生做保障,使应急的 力量得到有效的支撑。 我国的电力行业在相关的保障体系方面做了许 多工作来有效的应对各种灾害的发生,通过建立应 急指挥的平台,并且相应的加强应急队伍的建设等 方面做了非常大的努力。然而,在应急的过程中, 仍然存在救援的装备数量不足、技术的落后、以及 低层次重复建设等现象,当发生一些重大的事故时, 尤其在跨地区、跨行业的一些重大事故发生时,这 些救援的设备以及相应的力量只是局限于各自的领 域,没有相互协调与统一指挥的机制,从而使其在 具体的救援时缺乏一定的救援力量,经常有职责不 明确、 指挥不到位、 针对性不强现象的存在 [4], 因此, 这些现象是目前我国应急救援力量建设工作面临的 一些重大问题。很显然与国外的一些发达国家相比, 我国的电力行业保障体系在技术、人力、物力等方 面还不完善,现将其进行简单的阐述: (1)应急保障的指挥机制与外界联动机制都不 健全,相关的应急预防措施不够完善。(2)应急的 物储备不够充足,在前期没有做好相关的规划,因 此在发生事故时没有充足的资源做支撑,不能有效 满足应急工作的要求。(3)应急队伍在管理的流程 建设方面以及相应的联动机制方面有一定的不足之 处,一些救援队伍缺乏过硬的实力,救援队伍之间 的配合度、默契度相对缺乏,除此之外,应急队伍 的建设存在分布不均匀、培训不到位的现象,不能 有效满足应急的需求 [5]。(4)相关的设备以及技术 方面应该进一步得到加强,当事故发生时不能采用 高效的技术进行应急,设备也不能满足应急的要求, 往往出现应急失败的现象,进而就会造成不必要的 损失。 3.1 建立应急保障指挥机制,确保应急保障的 有序进行 对于电力行业的灾难性事故而言,由于处理起 来需要的力量大、并且所需的时间长,以及相关的 装备与物资等方面用量大的特点,这些现象的存在 通常给后勤保障带来一定的难度,所以为了有效的 缓解这一局面,应该建立一套完整的应急保障机制, 按照相关的制度进行有效的分工,明确相关工作人 员的职责,并且由专门的机构组织领导后勤的工作, 使后勤工作得到稳定有效的运行。 3.2 制定完善的应急预案,并确保应急预案的 有效开展 对于应急预案来讲,其为应急救援的顺利开展 奠定了一定的基础。电力企业在应急工作中,应该 建立完善、有效、合理的应急预案。不论是大大小 小的事故救援,都应该严格按照相关的标准制定完 整的救援预案 [6],还应该定期进行预案演练,使相关 的人员能够明确各自的职责以及相关预案的可行 性,对于预案中不完善、不健全的内容应该及时纠 正,进而能够保障应急措施的合理性、有效性,使 应急工作得到充分的落实。 3.3 应与社会有关部门和相关资源实行实时联 动,形成联动保障机制 当应急的范围超出了企业的应急能力时,相关 的企业就应该及时向政府等有关部门寻求帮助, 基于这 一状况,企业应该与政府等相关部门建立良好的关系, 并且通过自身的努力得到政府的有力支持, 运用社会的 各种资源从而形成科学合理的外部联动保障机制。 3.4 加强应急物资的储备与管理,完善后勤保 障内涵 应急物资储备一定程度上对于救援的反应速度 与救援的成败起着决定性的作用,通过有效及时的 应急物资储备能够减少一定的救援时间间隔,这一

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