发电 - 677 - 基于 JYKJ 体系的燃料采购管理 国家电投集团江苏电力有限公司，胡杨永、孔一平 摘 要：分析了国家电投江苏公司燃料采购管理面临的机会和挑战，内部优势和存在的问题，提出了基于计划、预 算、考核和激励燃料采购管理模型，从模型的具体应用实践和效果验证了模型降低燃料采购成本和提升管理水平等方面 生命力和推广价值。 关键词：JYKJ；双对标；双激励；燃料采购管理；2035 一流战略 煤炭成本占火力发电厂生产总成本的 70%以上， 单位燃料成本是衡量火电厂核心竞争力的关键指标。 自 2016 年国家实施煤电去产能政策以来，国内煤电 市场供需总体紧张，动力煤价格中枢长期偏离国家 绿色调控区间。另一方面，随着电力市场改革的不 断深入，市场化交易电量不断增多，发电企业电力 营销让利逐年加大，导致火电的成本无法顺利传导 至下游，在煤炭价格上涨和销售电价下降的双重挤 压下，火电企业盈利能力持续下降，降低燃料采购 成本成为紧迫且具有战略意义的重要经营管理目标。 国家电投集团江苏电力有限公司（简称江苏公 司）下属两家火力发电厂，其中滨海电厂装机规模 为 2×1000MW 超超临界火力发电机组 2017 年下半年 先后投入商业运营，位于江苏省盐城市滨海港，毗 邻黄海，拥有专用煤炭码头，煤炭来源为北方港下 水煤， 无陆运通道， 煤炭需求量约 400-500 万吨/年， 占江苏公司年煤炭采购量的 95%以上， 因此滨海电厂 煤炭的保供控价是江苏公司燃料采购管理的主要任 务。 1 江苏公司和滨海电厂作为新成立的企业在燃料 采购管理方面都是从零开始，没有成熟的经验和完 整的体系一脉套用，急需探索建立健全以保供为重 点、以成本导向为中心的适应当前煤炭市场供需新 形势的现代燃料采购管理体系。 煤炭采购结构不合理，年度长协合同数量偏低。 近年来，神华集团率先在年度重点合同订货时实行 价格歧视，年度长协合同量优先分配给 2014-2016 年合作三年的老用户，中煤、同煤等重点煤企也积 极跟进，同时捆绑销售月度长协或现货煤炭。江苏 公司年度重点合同订货结构中，年度长协煤炭数量 不足的 30%，难以发挥年度长协煤炭保供控价的“压 舱石”作用，相比同区域其他长协煤比例高的同类 型电厂，在控制煤炭采购成本方面已经输在了起跑 线上，只能通过管理手段的创新压降煤炭采购成本。 2 JYKJ 在燃料采购管理方面，江苏公司不断创新、积 极探索，先后构建了 4 个价格模型，获得多个行业 创新成果奖项。2018 年 10 月，以集团公司大力推行 “计划、预算、考核、激励”（简称 JYKJ）管理体 系为契机，以有效识别企业价值链燃料采购价值活 动为抓手，重新审视并优化燃料采购管理体系，建 立了以煤炭市场大数据为支撑以计划、预算、考核 和激励的全过程数字化、动态化煤炭采购模型和 PDCA 闭环管理体系。 1、J（计划）：沿着企业价值链，以当期发电 量计划和煤炭需求数量为起点，兼顾期初、期末煤 炭库存控制目标，制定当期煤炭采购总体数量计划。 2、Y（预算）：预算是数字化的计划，科学合