2021 年电力安全与应急管理技术论坛 - 16 - 浅谈新形势下火电企业的安全管理 国家能源集团山东石横发电有限公司，郝迈、田文秀 摘 要：本文从人本原理的角度，揭示发电企业安全生产管理必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想， 运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、 物料、环境的和谐，实现企业安全、可持续发展。 关键词：以人为本；安全；可持续；发展 火电厂是产供销瞬间完成的特殊行业，现场具 有大量高温、高压设备，人处其中作业时，所面对 的首要问题就是保证安全。长期以来，我国一直坚 持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产 方针，实行“安全优先”的原则，在确保安全的前 提下，努力实现生产的其他目标，获取最大效益。 在生产过程中，一切管理活动都是以人为本展开的， 人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处 在一定的管理层面上，因此，电力企业必须做到坚 持以人为本。 所谓安全生产管理，就是针对人们在生产过程 中的安全问题，运用有效地资源，发挥人们的智慧， 通过人们的努力，进行有关决策、组织、计划和控 制等活动，实现生产过程中人机料法环的有效管控， 达到安全生产的目标。 传统的管理模式存在着有理就管，管就有理的 人治倾向，人治管理的特征是“上一级”说了算， 难以发挥企业全员作用，不能发挥集体智慧，容易 造成违章指挥。而现代化的大生产仅靠个人智慧是 难以想象的，也是不现实的。 现代科学管理的重要特征是公开透明，有章可 依，有据可循，依法管理，在管理的执行、实施中 能提供符合性的证据，并进行必要的监督检查；对 查出的异常、不安全、不符合甚至出现的事故，有 纠正、预防措施，并防止出现潜在的不符合，从而 达到持续改进的目的。 发电企业安全生产管理具有现代科学管理的特 征，同时决定于中国特色的社会主义性质。对企业 来讲，安全发展是企业落实科学发展观，实现科学、 持续、有效、较快和协调发展的必然要求和重要保 证，是企业履行经济、政治和社会责任的重要体现， 而实现安全发展的根本和落脚点是认真切实地贯彻 落实好安全生产法规、制度和措施。企业的安全生 产委员会依据国家的法律、法规和主管行业的规定、 导则、标准、细则等，制定企业安全管理目标，层 层分解到各部门、班组、员工，做到有计划、有布 置、有检查、有总结、有考核，实现闭环管理、持 续改进。 安全与危险是相对的概念，它们是人们对生产、 生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认 识，按照系统安全工程的认识论，绝对的安全状态 是不存在的，任何事物中都包含有不安全因素，具 有一定的危险性。 根据系统安全工程的观点，安全就是将对人伤 害或对物损坏的风险限制在可接受的水平状态。显 然，根据这一定义，表明不可接受的风险水平状态 即是不安全的，对于一个发电企业，经过风险评价、