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浅谈风电建设安全管理实践与探索
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2021 年电力安全与应急管理技术论坛 - 20 - 浅谈风电建设安全管理实践与探索 中国电建集团核电工程有限公司新能源分公司,索传营、席庆卫 摘 要:2018 年风电在中国清洁能源占比超过 20%,加之 2019 年和 2020 的飞速发展,受到人们越来越多的关注, 使得风电建设的安全管理实践显得极为重要,成为风电建设能够顺利进行的重要保障,本文结合风电建设中的安全管理 实践与探索进行阐述。 1、风能市场的快速发展,使得风电建设项目快 速增多,安全管理人员需求量增加,实际为经验丰 富的安全管理人员相对缺乏,新加入的安全管理经 验不足。 2、 风电建设自身具有人员流动性强, 作业开放、 零散等特点,在建设施工过程中无死角安全督促、 监督存在困难,虽然现在推行的是施工监理制,但 因为监理单位人员构成存在缺陷,真正懂得电力工 程建设专业知识和技能的监理人员非常缺乏,致使 施工现场安全管理工作落实不到位。 3、现场施工人员的素质普遍低,据调查显示, 当前从事风电工程建设的现场施工人员多为农民 工,文化水平基本为初、高中,鲜有大专及以上学 历,从思想及接受安全管理的理念上跟不上时代发 展的要求,加之他们的文化水平和业务技能的原因, 给安全管理带来了巨大的压力和困难;同时因为人 员流动性的原因,企业虽然进行了安全教育与培训, 但施工人员的素质、技能难以得到有效提升,现场 不安全状态屡见不鲜。 针对以上情况结合以往风电建设过程中的案 例,按照人、机、料、法、环的原则,根据某风电 项目建设过程中经验进行总结,安全管理实践包括: 日常管理措施及特色管理措施,主要如下: 1、 前期做好当地环境、 地质、 气候的调研工作, 优化设计、工期,做好防止自然灾害的安全隐患排 查工作。 2、加强对现场管理人员的安全意识培训,通过 参加专项培训,取得并通过国家承认的职业资质证 书和专业证书,保证管理人员技能的合规性,同时 落实人员的年度安全培训及 EHS 预警,告知并提醒 现场安全管理人员需要注意的事项,开展帮传带, 以老带新等措施,不断提升新加入人员的现场建设 安全管理经验,落实项目制度的修订和更新,不断 增强现场安全管理人员对规范的熟知程度。 3、尽早建立项目安委会,在安委会的框架下, 落实项目危险源辨识与分析。作为项目 的主体责任单位,建设单位在监理单位、施工 单位进场的同时,组织各参建单位进行风险识别告 知书的签订,提前将项目的共有的安全风险对参建 单位进行告知,组织进行项目危险源辨识与分析, 按照动态识别、科学评估、分级控制的原则,对风 电建设施工安全风险进行管理,通过辨识工程开工 前的固有风险识别,结合项目实际作业特点对风电 建设安全风险进行识别、评估,不同动态风险等级 采取不同的管理措施,根据 LEC 安全风险评价法中 LEC 值的大小及所对应的风险危害程度,将风险从小到 大分为五级 (一到五级分别对应: 稍有风险、 一般风险、 显著风险、高度风险、极高风险)落实分级管理,制定 出与之相符合的现场安全管理制度和监管体系。 4、落实分级管控及网格化管理,加强对项目各

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