1 责任管理系统在电力行业的探索与研究 ———“两全管理”在哈一热的应用与实践 大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨第一热电厂,刘延滨 摘 要:管理提升一直是企业研究的一个重点， 无论是实践管理者还是学术研究者， 都采取过很多的预测与分析方法。 本文阐述的“两全管理法” ，是对电力行业如何提升管理能力的一种有效管理手段，通过阐述两全管理的原理，并以火电 企业——大唐哈尔滨第一热电厂“两全管理法”的应用与实践为例，用实例证明哈一热的“两全管理法”不但能够提高 员工的综合能力，也能够提升企业的管理能力，促进了企业和员工共同发展。 关键词:火电企业管理提升两全管理应用与实践 一、前言 目前，火电企业外部环境恶劣、上下级产业链矛盾突出、节能减排压力巨大以及盈利能力脆弱，这些都 促使火电企业必须提高管理水平——向管理要效益。 2009 年， 国资委曾提出要进一步加强央企全员业绩考核， 明确提出“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区” ；2012 年，国资委再次提出要在央企开展管理提升活动， 再次明确提出“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展” ；2010 年 4 月，大唐集 团公司也提出了在全系统加强全面责任管理和全员业绩考核，并将大唐黑龙江发电有限公司的大唐哈尔滨第 一热电厂做为推行两全管理的试点单位之一。当时，从国资委到大唐集团公司提出的全面责任管理和全员业 绩考核都只是提出了要求，并没有提出具体的实施方法，因此，做为火电基层企业，哈一热从实际工作出发， 研制开发了一套适合发电企业全面管理的行之有效的管理机制。 大唐哈尔滨第一热电厂现有装机容量 2×300MW，2010 年 1 月投产，职工 470 人，平均年龄 43 岁，其中， 3/4 为系统分流人员，从事过大机组（300MW）的员工仅占 1/14，企业人均年龄偏大，有实际工作经验和阅历 的老员工陆续退休离岗，新就业的员工逐年增多，许多员工的工作经验和知识层次与从事的工作和岗位要求 有较大的差距。与此同时，投产初期，按照以往电厂管理模式，企业各管理环节缺乏有效的控制，如何通过 科学的管理体系，提升人员素质和精细化管理水平是企业面临的严峻课题。为解决制约企业发展的瓶颈，克 服诸多不利因素，哈一热深入贯彻落实国资委和集团公司管理提升理念，并将两全管理作为企业核心工作， 探索和实践了具有哈一热特色的两全管理模式，促进了企业与员工综合实力的全面提升。 二、两全管理的原理 1.两全管理的概念 两全管理是指全面责任管理和全员业绩考核。全面责任管理是企业以各个利益主体为核心完成责任赋予 的使命，就是对岗位、部门和企业应负的责任。这里的责任是指必须完成的工作且取得一定效果的责任。全 面责任管理始于内在动力（Inspiration） 。全员业绩考核是指关键绩效指标体系（Indircators） ，也是责任 绩效，是在全面责任管理的基础上，对岗位、部门和企业所应负责任的衡量，针对完成情况进行评价，并给 予一定的奖惩。这里的奖惩不仅包括物资奖惩，还包括提职或降职等行政手段的奖惩。 2.两全管理的两个参数 两个参数是指职责和目标。在这里，职责和目标是相辅相成的，职责是相对固定的，目标是随时间动态