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有效发挥安全“两个体系”作用全面落实安全生产主体责任
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2021 年电力安全与应急管理技术论坛 - 288 - 生产工作中的管理流程不够顺畅,管理效能没有得 到很好的发挥,安全责任落实出现了逐级弱化的问 题。因此,理顺安全生产“两个体系” ,明确完善两 个体系中各级管理人员的职责,才能保证安全责任 保质保量的落实,才能使安全生产得到充分保证。 2.1 理顺关系,明确职责,确保安全保证体系 和安全监督体系有效运作 要以修编《安全生产责任制》为抓手,全面梳 理企业岗位,重点将“两个体系”相关岗位安全职 责全面厘清,做到职责分清,责任明确。在安全生 产管理工作中保证体系是主体和基础,要实施安全 生产的全员、全方位、全过程的闭环管理,要明确 谁对哪些工作负有安全责任、负什么样的责任,就 必须使安全保证体系的工作畅通,真正实现每个岗 位员工都能够时时、处处考虑到安全。安全监督体 系是安全生产这一系统工程中的根本,它直接对全 体员工负责,协助安全第一责任者或安全主管领导 搞好安全监察和监督工作,并提供信息,保证指挥 决策的正确。两个体系要互相配合,充分利用对方 的优势和特长,努力弥补自身存在的不足,协同发 挥好防护作用。 2.2 提高意识,全员参与,夯实安全生产保证 体系的基础 安全生产保证体系是企业安全管理活动的主体 要素,在企业管理过程中发挥着主要作用。这个体 系包括三个因素,即人、设备、技术。要提高基层 企业安全生产保证体系的安全管理,首先要抓住人 这个主体因素。企业管理的主要对象是人,安全管 理也是如此,只有抓好和解决好人这一主要矛盾, 其它的矛盾就迎刃而解了。 1、树立安全生产法制观念,提高全员安全意识。 2、在 2021 年 9 月即将发布的新《安全生产法》 提出了“人民至上、生命至上”的理念,强调企业 在安全生产过程中落实主体责任的必要性和重要 性,要求企业负责人坚决履行安全生产过程中的法 律责任。2021 年 3 月,刑法修正案(十一)提出了 强令违章冒险作业和拒不整改重大事故隐患入刑的 法律要求。因此要加大安全生产法律法规的宣贯学 习,引导广大员工牢固树立“安全生产法制观”才 能把“安全第一”的方针落到实处,才能在思想认 识上、组织机构上、资金安排上、知识更新上、检 查评比上真正做到:安全高于、大于、先于、严于 其他工作,才能处理好安全与生产、安全与质量、 安全与效益的关系。 3、只有树立了“安全生产法制观念”才能做到 “预防为主” 。从基层领导,各部门,班组和一线工 人,做到层层把关,分兵把守,一级对一级负责, 构筑起一座安全生产的铜墙铁壁。只有这样,安全 生产保证体系才能有效运作,监督体系才能严格执 法。杜绝事故的发生,必须从源头抓起,从根本上 消除事故发生的隐患,把事故的发生率降低到最小 限度。要做到这点,工作前要做好事故的预想,以 及危险点分析并加以控制,尤其是危险点的动态分 析和重要危险源的控制。每一个施工项目,都存在 各种不同的不安全因素,都要进行危险点分析应用。 因而,危险点分析应用非一朝一夕的事,是一项长 期的、琐碎的、艰巨而复杂的任务,来不得半点疏 忽。 “补牢莫待亡羊时” ,要有超前意识,要克服流 于形式,尤其是班组的一线员工。 4、只有树立了“安全生产法制观念”才能坚持 “安全生产天天从零开始” 。日常管理工作纷繁复 杂,既要管好各个生产环节,又要管好各个生产要 素;所以必须日复一日,不厌其烦地去抓,毫不放 松地去管。安全是相对的,一段时间内抓得紧了、 做好了,这一阶段的安全形势就会相对稳定,但是, 随着时间的推移,管理、任务、环境的变化等等, 又可能出现新的不安全因素。因此,安全防范工作 要“天天从零开始” ,只有牢固树立了“安全生产法 制观念” ,才能处理好安全与生产、安全与效益的关 系,才能促进安全保证体系有效运行。 5、在“严、真、实”上下功夫,推动安全责任 制做实做细。 以领导班子安全管理 “五个一” 、 “安全双述” “安

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