2021 年电力安全与应急管理技术论坛 - 704 - 数字背后的安全管理问题和实施对策 安徽华电芜湖发电有限公司，段正剑、刘启祥、彭俊峰 摘 要：在电力市场竞争激烈的今天，每个发电企业都面临着安全与经营发展的压力，在这样的背景下，如何强化 安全管理，夯实经营发展的基础，实现人身“零伤害”、“零事故”，保持长周期安全稳定运行尤为重要。 关键词：安全管理；外包单位；考核；制度 通过对公司 2018 年至 2020 年三年考核通报统 计汇总，对内安全奖惩通报共计 287 份，其中不安 全事件考核通报 27 期，分别是异常 16 起、非责任 性二类障碍 8 起、非责任性一类障碍 3 起，安全管 理奖惩通报 260 份，总计奖励金额 1072414 元，考 核金额 169360 元。具体如下： 表 1 2018-2020 年对内奖惩统计 年份 安全对标奖励 （元） 环保奖励 （元） 奖励 期数 考核 期数 考核金额 （元） 2018 296004 元 0 元 12 18 18900 元 2019 309970 元 7700 元 13 127 48950 元 2020 450440 元 8300 元 13 104 101510 元 合计 1056414 元 16000 元 38 249 169360 元 表 2 2018-2020 年奖惩通报分析 年份 不全事件 考核通报 考核金额 （元） 安全管理奖 惩通报 考核金额 （元） 2018 2 6500 16 12400 2019 15 16800 112 32150 2020 10 26800 94 74710 合计 27 50100 222 119260 一直以来，芜湖公司认真贯彻上级公司和公司 年度工作会议精神，全面落实有关安全环保各项部 署要求，狠抓安全责任落实，保持了公司长周期安 全运行 12 年，机组连续 7 年“零非停” ，锅炉四管 连续 8 年“零泄漏”的良好局面，公司连续 4 年被 集团公司评为本安五星级企业，安全生产工作稳中 有进。但透过近三年以来的数据分析，距离世界一 流发电企业仍有差距，安全管理还有待进一步加强、 安全基础还未有效夯实、现场文明治理具有顽固性 和反复性等系列问题，具体总结如下： 1.1 安全管理制度不完善、落实不到位 通过对安全管理考核通报梳理发现，公司部分 安全管理制度粗放，对违规、违章及基础管理缺乏 针对性、操作性强的制度条款约束，部分现有制度 跟不上现场安全管理动态要求，制度体系建设不完 善。部分管理人员主动担当意识不够，对公司党委 安排的工作执行不坚决、不彻底或执行制度打折扣， 存在“老好人”思想，用“轻拿轻放” “隔靴搔痒” 代替严惩严办，制度刚性不强，按制度办事、靠制 度管人、依制度问责的运转机制仍要进一步加强。 1.2 安全基础管理不到位 通过每月违章情况统计，公司反违章工作力度 明显加强，取得了一定的效果，但“两票三制执行 不规范” “现场文明卫生管理滑坡” “部分检查问题 整改不彻底，重复性发生” “安全学习流于形式，效 果差”等基础工作仍存在管理不到位现象，违章查 处的闭环工作执行仍然不够扎实。 1.3 “两外”管理水平仍需进一步提高 2020 年以来，公司以创建集团公司“两外”管 理示范单位为目标，通过颁布安全生产十大禁令、