规划架构 - 239 - 新能源项目合同管理探究 华能湖北新能源有限责任公司，向晓力、刘兴国、张俊、虞小兵、刘剑波 摘 要：在新时代背景下，国家大力加强对新能源项目的投入，新能源项目采购合同任务量日益增多。本文围绕新 能源项目合同管理的概念及合同管理的特点进行阐述，对新能源项目合同管理存在的风险进行分析探究，提出新能源项 目合同管理合规化管理的途径，建立新能源合同管理内部控制体系，为新能源企业开展合规化管理提供参考。 关键词：新能源；合同管理；内部控制 新能源项目也称为非常规能源项目，主要是对 太阳能、风能、生物质能、海洋能、潮汐能、地热 能等进行开发的项目，新能源项目的建设发展对采 购、合同管理领域工作的开展提出了新要求。只有 建立完善的合同管理体系，提高采购效率，规避合 同管理风险，才能有效推进新能源项目建设步伐。 要加强对合同管理工作的重视，重点推进合同管理 体系建设，助力新能源事业高效发展。 新能源项目采购合同分为工程、服务及物资三 大类，项目概算从几千元到几亿元不等，项目数量 多且零星分散，在项目采购过程，因过度注重价格， 而忽视了采购质量，一些承包商为追求利益，在合 同履约过程中以次充好，或变相增加合同结算金额， 造成了合同管理难度加大。 新能源项目作为国家大力支持的能源产业，项 目分为前期阶段、基建阶段和生产阶段，新能源项 目开工时间紧急，投产任务繁重，造成新能源合同 管理体系建设不完善，合同管理工作标准化不高。 具体表现在： 一方面买卖合同文本严谨性不够。由于新能源 项目采购量大，采购合同数量多，造成合同文本关 键信息描述不严谨，容易造成歧义和一定的争议性。 另一方面合同条款不全面、不够完整，容易形成漏 洞。其次，合同会签会审过程流于形式。合同会签 会审是对合同文本的层层把关，需要项目执行部门 进行会签，财务部门、合同管理部门以及法务人员、 法律顾问及公司领导等相关人员的认真审核。但是， 实际执行过程中，合同的审批流程缺乏管理，在一 定程度上影响了合同的审批质量，使合同审核存在 一定的风险。 合同管理领域未建立风险防控体系，合同管理 本身具有风险控制环节较多，需要财务、法律、审 计、安全监察等相关业务部门参与，由于人员分散， 风险点也较多的特点，急需建立一个全面的、完善 的、具有可实施性的合同风险管理体系，才能对合 同管理领域风险发生的可能性、影响程度等不同的 维度进行有效评估。从目前情况来看，新能源项目 系统合同管理风险管理体系还不健全，造成了买卖 合同法律纠纷时有发生。 企业对合同管理重视度不够，致使合同承办人 员起草合同的质量不够高且并未引起公司管理层的 关注，导致合同履行存在一定的风险。对合同履约 过程中可能产生的风险缺乏合理的评估，在合同执 行过程中缺乏风险预案及有效的对策。最后合同承 办人员在合同风险领域缺乏有效的学习培训，只是