赞比亚电力项目风险管理研究 山东电力建设第二工程公司,陶然、毛海岩 摘 要：本文以赞比亚电力项目为例，探讨了海外电力建设工程项目风险管理的重要性和必要性，通过引入失效模式和 后果影响分析（FEMA）来进行电力项目风险的识别，风险的评价和风险的管控。提出了电力项目风险管理的四个保障措施：加 强风险管理团队建设、加大技术风险管控力度、保持安全风险管理强度、深化全面监控和持续改进。 关键词：风险管理；电力项目； FMEA 1、研究背景 长期以来，电力企业在执行海外电力工程项目遇到问题时，依靠国家为后盾，通过政治途径解决，而疏 于自身对于项目风险的把控和管理。这种“风险发生-事后解决”的方法带来了极大的隐患，使本可以避免的 风险，产生了严重后果和损失。如果不能站在全局的高度看待风险管理，不能有效地识别、评价、防范、缓 解或解决风险，必将对企业的发展和整个行业的发展壮大带来不利的影响。而如何从事后“救火式”风险管 理的模式向事前“预防式”的管理模式转变，从根本上提高电力企业的风险管理水平，是摆在我们每一个电 力工程项目承包者面前非常重要的问题。 MCL 电力 EPC 工程项目是非洲的首个独立发电厂，也是中方银团和中信保在非洲南部首次推进火电项目 融资的尝试。此项目如成功执行，将打破现有的发、供电一体的国有垄断格局，对于缺电少钱的非洲，这样 既可缓和电站建设国家资金短缺的困难，又可加快电站建设的速度，在非洲将是里程碑式的，将对非洲乃至 南部美洲的发电市场的产生重大影响。 2、赞比亚电力项目风险识别 赞比亚电力项目是以 EPC 工程总承包形式在赞比亚承建的燃煤发电厂工程。项目通过引入失效模式和后 果影响分析（FEMA）对赞比亚电力工程项目风险进行研究，并建立一套符合该项目特点的风险管理体系，一 方面，能够有效地识别项目执行过程中的重要风险，提高风险管理水平；另一方面，这种事前风险预防机制 可以极大地降低后期进行改善和修复的成本，有利于公司将重要的资源分配在最需要的地方，这对于项目的 成功运行以及经济效益的获取影响重大。 风险管理就是通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段，以尽可能降低成本，有计划地处理风险， 项目风险管理步骤如图 2.1 所示。 海外 EPC 项目具有复杂多变的企业外部环境、纵横交错的内部因素和海外电站项目建设经验的欠缺等问 题，运用综合运用多种方法、手段和措施做出风险管理的流程和体系，确保以最少的成本将各种不利后果减 少到最低程度，如图 2.2 所示。 根据对该项目的综合分析，风险分成三大类：外部环境风险、管理运营风险、技术风险。 （1）外部环境风险,主要指外部不可控风险：自然条件风险、政策风险、法律法规风险、经济风险、社 会风险。 （2）管理运营风险,主要是项目内部管理风险：合同风险、安全风险、进度风险、质量风险、组织风险、 采购风险、物流风险、成本风险。 （3）技术风险,特指技术方面的风险：设计风险、施工风险。 根据项目工作流程图发现，风险是贯穿施工准备阶段、正式施工阶段、以及竣工验收阶段整个过程。