据中电联统计，2016年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为3785小时，同比降低203小时。特别是火电设备平均利用小时4165小时，同比降低199小时，是1964年以来的最低水平。即使如此，全国煤电建设仍在无序扩张，2016年仍新增装机约5000万千瓦，四川省甚至在火电严重亏损、近2000万千瓦水电无处消纳的情况下，还核准了2台百万千瓦的煤电机组上马。 电力十三五规划提出，十三五期间煤电必须要取消和推迟项目建设1.5亿，十三五末煤电装机规模要控制在11亿千瓦以内。李克强总理在今年两会作政府工作报告时指出，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。 种种迹象表明，当前发电企业产能过剩形势极为严峻，面临重大挑战。在此形势下，煤电企业如果主动出击，“断尾求生”，加快行业改革步伐，加快淘汰落后产能，必将会变劣势为优势，化挑战为机遇，在改革浪潮中实现平稳过渡，继续在我国电力结构中发挥基石作用。