电改5年，电网和发电，谁对降价贡献大？

      电改已经进行了几5年，电价也有所下降，那么这些降价空间是哪里来的，是从发电企业原本增高不下的成本挤出来的呢？还是电网通过科技创新提高输电损耗的结果呢？

 

      从国家能源局官网发布的2014年和2018年的电价监管报告，选择2014年的报告，将2014年的数据作为参照与改革之后的2018年的数据对比，简单说明电改的成效从何而来。

 

 

      一、电价确实降了

 

      （一）平均销售电价下降情况

 

      虽然有人说感觉还不太明显，但电价确实下降了，电网企业平均销售电价（含税）的对比能够清楚地说明这一点。

 

      电网企业平均销售电价（含税），2014年为647.05元/千千瓦时，2018年为 599.31 元/千千瓦时，下降7.38%。

 

      其中，内蒙古电力公司下降最多，达11.32%；南方电网下降11.07%，国家电网下降6.25%。

 

      值得注意的是，内蒙古电力公司的价格是最低的：2014年比国家电网低38.38%，2018年比国家电网低41.70%。这意味着，5年电改下来，差价不仅没有缩小，反而进一步拉大了。

 

 

 

      （二）分类销售电价下降情况

 

      从分类销售电价看，与2014年相比，2018年的一般工商业及其他用电平均电价下降15.2%，大工业用电平均电价下降9.85%，居民用电类别平均电价（到户价）下降4.37%。这是截至2018年底的数据，未包含一般工商业2019年10%的降价部分。

 

 

      二、发电企业对于降电价的贡献

 

      （一）发电企业综合厂用电率下降情况

 

      全国发电企业平均综合厂用电率，2014年5.94%（由2015年报告中的“2015年为5.90%，同比下降0.6%”的数据反推得知），2018年为5.52%，下降7.07%。

 

      其中，

 

      燃煤发电企业平均综合厂用电率下降4.15%；

 

      水力发电企业平均综合厂用电率下降31.16%；

 

      太阳能发电平均综合厂用电率下降78.93%；

 

      风力发电企业平均综合厂用电率增长0.40%。

 

      看看这些数据，观茶君由衷地表示：光伏的表现太抢眼了，这是要抢发电饭碗的节奏啊！

 

 

 

      （二）发电企业平均上网电价（含税）下降情况

 

      厂用电率下降对于电价的影响有限，上网电价才是大头儿。

 

      全国发电企业平均上网电价2014年为 398.65元/千千瓦时（由2015年报告中的“全国发电企业平均上网电价为 388.25元/千千瓦时，同比下降2.61%”反推得知），2018 年为 373.87 元/千千瓦时，下降6.22%。

 

      其中，

 

      全国燃煤机组平均上网电价下降11.52%；

 

      水电机组平均上网电价下降8.37%；

 

      风电机组平均上网电价下降7.53%；

 

      太阳能发电平均上网电价下降20.08%。

 

 

 

 

 

      三、电网企业对于降电价的贡献

 

      （一）电网企业线损率下降情况

 

      电网企业平均线损率，2014年为6.20%，2018 年为6.03%，降低了0.17个百分点，平均下降2.74%。

 

      三大电网中，线损率下降幅度最大的是内蒙古电力公司，下降了47.32%；同时，内蒙电力的线损率比国家电网和南方电网低63.37%！

 

 

 

 

      （二）电网企业购销差价（不含税）下降情况

 

      购销差价是电网企业最主要的收入来源，也是对于降电价贡献最直观的体现。

 

 

      1、电网企业平均购销差价（不含税、含线损），2014年为208.11元/千千瓦时，2018年为 205.41 元/千千瓦时，下降1.3%；

 

      其中，

 

      南方电网下降14.11%；

 

      国家电网上升1.05%；

 

      内蒙电力公司上升0.1%，基本保持持平。

 

 

 

      2、扣除线损，电网企业平均购销差价2014年为185.32元/千千瓦时，2018年为185.35元/千千瓦时，增长0.02%；

 

      其中，

 

      南方电网下降13.47%；

 

      国家电网上升2.32%；

 

      内蒙古电力上升8.96%。

 

      不过，即使在内蒙古电力公司上升了8.96%的情况下，其购销差价仍然远远低于两大电网公司，只有国家电网购销均价的52.04%，南方电网购销均价的57.85%。

 

 

 

      3、三家电网公司相比，南方电网公司的进步最明显

 

      其中，

 

      2014年，南方电网的购销差价是三家电网中最高的；

 

      2018年，国家电网的购销差价是三家中最高的，南方电网因降幅明显而“屈居”第二。

 

 

      四、政府性基金及附加（含税）对于降电价的贡献

 

      随销售电价征收的政府性基金及附加，2014年全国平均水平为38.96元/千千瓦时，2018年为29.67 元/千千瓦时（电网企业省内售电量口径平均值），下降23.84%。

 

      2014年，主要有重大水利工程建设基金、农网还贷资金、水库移民后期扶持资金、可再生能源发展基金、城市公用事业附加5种；2018 年，城市公用事业附加不再征收，政府性基金及附加主要有 4 种，即国家重大水利工程发展基金、农网还贷资金、水库移民后期扶持资金、可再生能源发展基金。

 

      由此可以看出，电价下降，政府、发电、电网都在为了降电价而努力。从前述数据对比来看政府发挥了主导作用，不仅仅是推动电力体制改革，体现了主动作为、主动担当。电网企业的贡献非常有限，亟需更加努力。或许上述数据不足以全面反映电网企业的贡献，但三家电网企业相比，南方电网的努力值得肯定；内蒙古电力公司的低价令人赞叹。发电企业充当了降电价的主力军。降电价的军功章，应该首先发给发电企业。