2017 中国电力安全与应急管理论坛 374 现场应急处置“一事一卡一流程” 国网浙江电力公司绍兴供电公司，姚建立 摘要：国网绍兴供电公司严格按照国家电网公司提出的应急预案体系“实际、实效、实用”的目标，认真总结多 年来应对突发事件和日常应急演练等实践经验，查找应急处置各个环节影响突发事件应急处置整体快速有效性的问题和 不足，分析影响快速实施现场救援、恢复电网正常运行和对用电客户送电进程的因素，探索如何快速、安全、高效地开 展现场应急救援、抢修（险） ，及消除或最大限度减少突发事件造成的损失和后果的方法和手段，创新提出了电力生产突 发事件现场应急处置“一事一卡一流程”的思路。同时，在浙江电力公司安监部的指导下，对现场应急处置“一事一卡 一流程”进行了不断完善和总结，编制完成了变电运维、变电检试、输电运检三个专业的现场应急处置“一事一卡一流 程”目录和典型案例，并在浙江省公司系统内进行了全面推广应用。 1 现场应急处置“一事一卡一流程”工作目标 快速、规范、有效地开展先期处置，提高班组 现场应急处置能力，降低突发事件可能造成的损失 和影响，是实现应急预案体系的“实际、实效、实 用”目标的重要环节。推行现场应急处置“一事一 卡一流程” ，则是快速、安全、高效地开展现场应急 救援、抢修（险）及消除或最大限度减少突发事件 造成的损失和后果的先进方法和手段。 1.1 现场应急处置“一事一卡一流程”的策略 随着应急管理工作的不断深入，应急组织体系、 预案体系、保障体系得到了不断的完善，但在多年 应对突发事件和日常应急演练等实践中，通常发现 由于各个环节的现场处置时间较长，这些处置时间 叠加后，严重影响突发事件应急处置整体快速有效 性的状况，严重影响快速实施现场救援、恢复电网 正常运行和对用电客户的送电的进程。不仅如此， 电力应急抢险直接影响政府及社会应急处置的快 速、有效地开展，并将产生严重的社会负面影响， 使供电企业的形象受到严重的影响。如何快速、安 全、高效地开展现场应急救援、抢修（险） ，消除或 最大限度减少突发事件造成的损失和后果，已成为 应急管理工作的重要课题。为此，绍兴电力局在浙 江省电力公司的精心指导下，经过反复研究、讨论 和实践，编制并发布实施了《现场应急处置“一事 一卡一流程”编制与使用规范》 。 1.2 现场应急处置“一事一卡一流程”的范围 和目标值 （1）范围 按照“谁使用、谁编制”原则，编制“一事一 卡一流程” 。在电网方面，要以防变电站全停方案为 基础，结合输变电运维和检试特点，编制应对可能 造成严重后果的输变电设备故障事件的“一事一卡 一流程” ；在人身方面，要以人身伤亡应急预案为基 础，根据现场实际，结合火灾、卫生、交通等现场 处置方案，编制应对可能造成严重后果的自然灾害、 人身伤亡、火灾事故等事件的“一事一卡一流程” 。 编制“一事一卡一流程”的核心是针对班组作 业现场可能发生的各类事件，根据现场处置的一般 规则、流程和基本要求，编制便于快速、准确、有 效开展事故处置的流程和应急操作卡，明确现场人 员在事故处置中的职责，指导现场人员准确、规范 和快速有效地进行现场处置。 “一事一卡一流程”的事件分成自然灾害、事 故灾难（包括人身、设备和火灾） 、公共卫生事件、